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地铁获批:杭州大都市时代来临 经济再逢春?

admin 发表于 2005-08-05 20:42 | 阅读 2,185
 

“走下湘湖,穿过一段并不漫长的隧道,便是西湖了。”

 2005年6月上旬,来自国家发改委的消息,让这句颇具浪漫色彩的话语,有了成为现实的可能:经国务院批准,该部门印发《关于审批杭州市城市快速轨道交通建设规划的请示的通知》。反复申请立项达20年之久的杭州地铁规划,终得中央认可。

 根据规划,杭州轨道交通线网由8条线组成,总长278公里,设154座车站。2010年将建成地铁1号线一、二期工程和2号线一期工程,线路总长82.2公里,初步形成轨道交通网络骨架。湘湖和西湖,正好处在1号线上。

 地铁的建设预示着杭州大都市时代的来临,杭州市副市长杨戌标断言:杭州将从“三面云山一面城”的单核城市,向“一主三副”的大都市形态发展。

 后2010愿景

 未来杭州轨道交通分成三个层次:2010年建成82.2公里线路,2015年达到114公里,2050年8条线路全部完成

 “听说了,这是好事。”6月24日,文三路与莫干山路交界附近,市民张先生对记者说,“已经说了好多年了,希望这次是真的。”

 这件事确实说了很多年。2002年10月,因全国各地纷纷上马地铁,国务院下文暂缓广州、沈阳、上海、杭州等城市的地铁项目审批。随后,杭州人关于地铁的议论少了很多。

 议论少了,但杭州并未停止。一方面,杭州人反复修改上报《杭州市城市快速轨道交通建设规划》;另一方面,从2003年12月26日开始,杭州地铁试验段秋涛路站正式动工,2005年3月30日,该站250米长的东区顶板浇铸完毕,2005年底将全部完成主体工程,进入装修阶段。

 根据规划,未来杭州轨道交通分成三个层次:2010年、2020年和2050年。2010年建成82.2公里线路,2015年达114公里,2050年8条线路全部完成。据说,8条轨道线路,枢纽型放射状的轨道交通线网形态,表达着“以换乘枢纽为中心,交通走廊为主体,以城市发展方向为视野”的理念。

 据杭州市地铁集团董事长周和根介绍,根据客流等诸多因素的分析,未来杭州地铁将选用B型(2.8m×19m)轨道交通车,比目前上海地铁的车型稍窄,长19米左右,宽2.8米,列车最高运行速度可达80公里/小时,运行速度35至38公里/小时之间。

 记者从杭州市有关部门获悉,先行启动的1号线和2号线项目,最快将于2006年底至2007年初开工。“如果一切顺利,杭州整个规模巨大的轨道交通工程将提前至2035年竣工。”杨戌标透露。

 杭州整体的地铁规划,也透露着杭州城的未来走向。根据杭州市规划人口,市区(包括萧山余杭)城市人口2020年为445万人,中心城区用地规模从2000年的205平方公里扩大到2005年的256平方公里,2020年将扩大至370平方公里。

 民资怎样参与

 杭州地铁1号线建设初期主要以政府财政投资为主,以降低项目风险,但现在已经开始向社会招徕资本

 项目获批同时,另一个问题摆上桌面:造地铁的钱从哪里来?

 很显然,完成项目,需要一笔庞大的资金。就连杨戌标也表示,这么大的资金,对经济条件相对优越的杭州而言,“也不是一个轻松的数字”。

 这个数字到底有多大?据杭州市规划局副局长何明俊介绍,一般地铁工程造价为地下每公里6亿至7亿元,高架每公里3亿至4亿元,地面每公里2亿元。而且不包含因拆迁、征地等所产生的费用。专家预测,8条线路总投资大约要1000亿元。并且,政府表态,官方不期望通过票价来盈利。

 据杭州金融人士猜测,首先考虑国家开发银行,因为该银行一般发放中长期贷款;其次是银团贷款,即由多家商业银行联合贷款;发行债券是国外一些地铁的运营方式,但国内由于审批时间较长并且发行长期债券较为困难,这种方式不大可能被采用;也可能选择信托产品作为中短期的融资补充。

 这些猜测,据记者了解,在某种程度上有其可取性。据了解,地铁1号线,总投资约20亿美元,其中信号、供电等部分技术和设备需从国外引进,需利用外汇1.3亿美元左右。在杭州计委的建设规划中,一号线资金来源曾被简单划分为两块,市财政出102亿元,银行贷款50亿元。“此前的试验段完全由政府买单,接下去的地铁线路可能引入社会资本。”杭州市发改委一官员说。

 民间资本进入,被视为一个合适的选择。浙江对此已有先例。沪甬跨海大桥118亿元总投资,由17家民营企业组成的民间资本占股50.25%,其中杭州的宋城集团持股17.3%,是最大的民企投资方。业内人士认为,尽管后来有宋城撤资的传闻,但并不影响这种模式在杭州地铁建设中的选择。

 事实上,杭州地铁1号线已经开始向社会招徕资本。记者从杭州市轨道交通筹建处了解,1号线建设初期主要以政府财政投资为主,以降低项目风险,“带动和引导外资等其他投资主体的进入,使地铁项目建设资金充足,滚动发展,以利项目的建成和运转。在利用外资方面可采取多种合作形式,直接利用外资或间接利用外资”。

 也曾有消息称,由于1号线工程可行性报告的审查单位正是美国柏诚(亚洲)有限公司、香港地铁公司组织的联合体,为此人们推测杭州地铁将会采用运作最成功的“香港模式”———政府在建造地铁时,将地铁沿线土地一并交由地铁公司开发,以土地增值收益来抵消营运、建设期间的亏损。目前,这一说法尚未得到证实。

 “地铁经济”助推杭州

 房产受到地铁影响,在全国其他城市早有先例。除了带动房产外,地铁还将对杭州旅游业带来便利,缓解市区的交通拥堵,使人流、物流更为快速地流动、疏散

 “地铁获批,杭州房价会不会受到影响?”采访中,记者多次听到人们对此表示疑问。此前,也有杭州本地媒体爆出郊区房价上涨的消息。

 记者走访“我爱我家”等几家房产中介,得到的消息是地铁对房价的影响尚不是很明显,但已有房产商开始藉此炒作,“有开发商表示可能近期提价”。

 房产受到地铁影响,在全国其他城市早有先例。以上海莘庄为例,几年前这一带的房价每平方米只有1500元左右,开通地铁后,房价连年攀升,至今已有7000元。

 地铁影响房地产,这一观点得到包括浙江天则投资咨询公司俞彩萍在内的诸多人士的认同。“外围低价土地的可达性增加,制造业将更易向外围发展,寻求更低廉的成本。可以腾出更多的土地开发写字楼与高档住宅,发展第三产业。”俞彩萍说。

 地铁的开通,将使杭州各区块有机联系起来。以下沙为例,这里是新兴的大学城,有20多个房产项目。目前,从下沙乘公交到市中心(城站火车站),不堵车需要50分钟,堵车可能要花80分钟甚至更多。地铁通后,相同距离只需要20分钟。并且,1号线下沙段分布下沙西站、下沙中心站、下沙东站、文泽路站、文汇路站、迎宾路和16号路站等7个站点,这些站基本覆盖已经开发和正在开发的楼盘,“带动效应不可估量”。

 浙江大学经济学院姚先国教授则认为地铁除了带动房产外,还将对杭州旅游业带来便利,“立体交通构架,将直接缓解市区的交通拥堵,对市区造成的压力,可以使人流、物流更为快速地流动、疏散”。

 从更大的角度讲,地铁带给杭州的影响,可预见的除了房地产业和物流交通,还将覆盖到三大产业。可以说,一旦杭州人坐上自己的地铁,他们的生活将因此而改变。

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