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以服务杭州为发展思路 海宁融入杭州都市经济圈

admin 发表于 2010-07-13 16:53 | 阅读 3,257
 

海宁市是杭州的近邻,与余杭区、杭州经济技术开发区接壤,区域总面积700.5平方公 里,户籍总人口65万,下辖8个镇、4个街道、3个省级开发区。2009年,海宁市实现生产总值371.77亿元,财政总收入和地方财政收入分别达到 48.39亿元和23.95亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25675元和12781元。海宁是全国、全省经济强县市、浙江省首批 小康县(市),也是全国、全省科技进步先进县(市)、中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、国家级园林城市,省示范文明城市、省首批平安县市、省卫生城 市、省双拥模范城、省教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市。

海宁与杭州地域相连、文化相近、人缘相亲。近年来,特别是杭州实施城市东扩战略和杭州都市经济圈启动建设以来,海宁在接轨杭州、融入杭州都市圈方面做了大量的探索和实践,取得了显著成效。为此,我们专访了中共海宁市委书记沈利农先生。

记者:自实施杭州都市经济圈战略以来,在基础设施、区域市场、区域旅游、产业布局与发展、生态环境建设、民生保障等方面努力实现“一体化”,不仅在交 通、规划、产业等方面实现了有形对接,而且在人才、信息、教育资源等方面实现了无形共享。请问,在您看来海宁近年来的对接工作有哪些亮点?又有哪些方面值 得进一步推进?

沈利农:海宁与杭州零距离接壤,历史上也曾有很长一个时期隶属杭州,对杭州有一种特殊感情。近年来,杭州全面实施“沿 江开发,跨江发展”战略,加快推进城市东扩,海宁受到的影响最大、也最直接。为了最大限度的接受杭州辐射,在服务杭州中发展海宁,早在本世纪初,我市就提 出了“东接上海、西联杭州”的总体思路,并于2002年制定出台了《关于加快实施接轨杭州战略的意见》;2007年,又专门出台了《关于深入实施接轨杭州 战略,加快推进海宁市连杭经济区开发建设的若干意见》。这些年来,我们按照既定的战略部署,重点在以下几个方面实施接轨工作。

一是全 面实施连杭经济区开发建设。我们于2007年3月在市域西部接壤杭州区域组建成立了海宁市连杭经济区,该区域面积达到180平方公里,人口20万多,包括 许村镇、长安镇和海宁对外综合开发区、临杭新区(简称“两镇两区”)。其中,农业对外综合开发区成立于1993年,总规划面积20.2平方公里,紧靠杭州 下沙高教园区和和杭州经济技术开发区,是一个集工农商贸游于一体的省级开发区;临杭新区成立于2006年,位于海宁与余杭区接壤处,总规划面积15平方公 里,目前首期5.1平方公里区域基础设施框架已经形成。

二是加强规划与基础设施的对接。把接轨杭州工作作为全市经济社会发展的重大战 略任务,编制完成了《海宁市连杭经济区总体规划》,并加强与杭州城市发展规划的研究和对接,在产业布局、交通建设等方面进行零距离对接。加快推进交通基础 设施建设,目前农发区主干道春潮路、启潮路分别与杭州市经济技术开发区(下沙)文汇北路对接;临杭新区规划人民大道、世纪大道与余杭区同名对接,其中人民 大道已于去年5月建成通车,是浙北第一条连接两个不同行政区域的城市道路。

三是加强合作培育优势产业。重点依托农发区,抓住杭州城区 企业退二进三的有利时机,抓好企业的引进、培育工作。目前农发区有近百家杭迁企业,占全区规模以上企业的82%,现已形成了机电装备制造、食品包装(印 刷)、纺织服装、生化医药为特色的支柱产业群。与此同时,积极培育发展旅游、物流、农产品生产流通等服务业,引进培育了浙江奥特莱斯购物广场、连杭物流、 杭东农产品批发市场等一批重点项目,增强了服务杭州能力。

四是全面启动接轨杭州民生工程。目前,海宁市域内已有4条公交线路通往杭州 余杭区、下沙经济技术开发区、九堡客运中心;杭州的电话、自来水、天然气已经接入海宁连杭经济区;海宁市第三人民医院已经成为杭州医保定点医院,长安中心 幼儿园与杭幼师幼儿园进行合作办学;与余杭区和下沙经济技术开发区进行干部交流培养、建立了警务合作关系,等等。

记者:近年来,杭州都市经济圈大踏步向前,脚步已越来越清晰地向着“经济先行圈、生活幸福圈、生态文明圈”的方向迈进,您觉得都市经济圈的构建,对海宁市的发展、市民的生活带来的是怎样的实惠呢?

沈利农:建设都市经济圈是推进城市化、工业化的一种新型模式,通过建立一定的合作机制,可以实现优势互补、资源共享,从而达到区域各方互利共赢的目的, 形成“1+1>2”的发展效应。海宁的区位交通条件、产业发展基础、自然文化资源,决定着海宁在都市经济圈建设中能够有所作为,也具有较大的提升发 展空间。

从经济发展角度来看,海宁融入都市经济圈,可以借势推进发展提升。首先,能够加快推进海宁产业的提升。随着杭州城市“退二进 三”步伐不断加快,海宁承接了一大批优质企业,带动发展了机械装备、食品等新的产业群体,市场物流等产业发展速度加快。其次,能够扩大市场需求。天下奇观 海宁潮、皮革城休闲购物、名人文化资源、沿江百里生态休闲长廊等都是海宁的魅力所在。杭州大都市圈的建设,让周边地区的居民更加便捷地共享海宁的独特资 源,从而增强海宁的影响力,扩大海宁外来消费,促进相关产业特别是旅游服务业的发展。第三,能够提升海宁科技实力,提高企业管理水平。海宁作为县级市,自 身拥有的科技和人才资源并不多,但周边可用资源却十分丰富。近年来,我们依托优势产业,在加强与周边大城市科技人才资源对接方面做了大量文章。杭州都市经 济圈的建设,进一步拉近了海宁与杭州的距离,增强了海宁对人才的吸引力,对于促进海宁产业的提升必将产生积极的影响。

从民生角度来 说,海宁融入都市经济圈,可以让老百姓享受高品质的生活。首先,能够享受更为便捷快速的交通和完善的基础设施。下一步,将重点争取杭州地铁通到临杭新区乃 至长安。其次,能够让海宁人民享受更高品质的生活。随着社会事业领域合作的深化,能够让市民享受来自杭州的优质教育、卫生资源;同时便捷的交通,也让海宁 市民到杭州休闲、娱乐更为便利。第三,能够创造更多的发展机会。一方面,产业转移直接创造就业机会;另一方面,通过承接杭州城市文明的辐射,促进了全民素 质和创业就业能力的提升,从而拓展了创业就业空间。

记者:面对杭州都市经济圈各城市之间合作越来越紧密的现状,海宁现阶段的发展目标和规划是怎样的?

沈利农:海宁现阶段发展的总目标是加快“三市”建设,即加快“三市”建设、实现“两个率先”。具体来说,就是要加快建设环杭州湾现代工贸强市、长三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居创业新市,率先实现全面小康,率先基本实现现代化。

海宁现阶段发展的主载体是推进“三区”开发。一是强化核心着力提升中部城市经济区。着眼于提升城区综合配套服务功能,一手抓旧城改造,一手抓新区开发, 加快推进城北海宁经济开发区和城南海宁经编产业园区两个省级开发区的开发建设,充分展现“两山夹一水”城市风貌,努力建设现代城区、活力城区。二是借力杭 州加快建设西部经济区。统筹推进连杭经济区的开发建设,力争通过5-6年的努力,全区经济规模和水平接近或达到2007年海宁全市水平,实现“再造一个海 宁”目标。三是发挥优势推进东部经济区加速崛起。海宁东部尖山新区是围垦的产物,在建的嘉绍跨江大桥穿区而过,具有相对丰富的土地资源和日益凸现的交通区 位优势。我们将高标准实施基础设施配套,同时加大招商引资力度,努力建设现代化海宁副中心。在抓好“三区”建设的同时,加快推进沿江“一带”开发,重点加 强盐官古城建设,实施沿江百里区域的开发,努力建设一条绵延百里的景观长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊。

记者:去年年底,海宁中 国皮革城获得了“国际休闲旅游购物基地”的称号。皮革城与海宁深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源相融合形成的“旅游+购物”模式是海宁竞争力的体现。与 同样发展这一模式的城市相比,如香港和义乌,海宁有哪些优劣势?在打造“购物天堂”方面有什么独到的措施和方法?

沈利农:海宁中国皮 革城于1994年建成开业,是目前我国规模最大、最具影响力的皮革专业市场,中国皮革业龙头市场,先后荣获“中国十强文明市场”、国家AAAA级旅游景 区,2009还入选了央视”60年60品牌”,最近又获得了“国际休闲旅游购物基地”的称号。我们与香港、义乌相比,有许多相似的地方,又有自身的特点和 优势。主要体现在“专业”、“休闲”、“联动”三个方面。“专业”,就是指皮革城商品交易的重点集中在皮革领域,而不象香港、义乌那样涉及门类较广。我们 将继续坚持做专做深、以特色取胜,大力发展培育皮革及相关产品开发、制造和销售,不仅要领先全国,还是吸引国际知名企业、品牌,使海宁中国皮革城走向世 界。“休闲”,就是指在抓好商品市场培育的同时,重视休闲服务功能的开发,让旅客在购买商品时享受高质量的服务,成为一种享受。这方面香港是典范,我们要 好好学习。“联动”,就是要坚持二产支撑三产、三产引领二产的发展模式,充分发挥皮革城在海宁皮革业发展中的龙头地位,加快实施中国皮革城品牌风尚中心、 皮革总部商务区建设,努力建设集展示销售、设计研发、品牌营销、总部管理、商务办公于一体的现代化皮革行业总部商务区,搭建皮革产业提升跨越的重要载体和 平台。

记者:上海世博会这已被长三角多个县市视为发展新契机,而海宁作为长三角世博经济圈的重要县市且处在接轨上海连接杭州的中心位置,参与世博、融入世博的优势便尤为突显。请问,面对这次机遇与挑战,海宁准备好了吗?

沈利农:世博会既是一个展示的舞台,也是一个招商的平台、拓展市场的途径、产业提升的助力。海宁与世博可谓渊源流长,据考证,代表官方参加世博会的首个 中国人李圭曾任海宁知州;海宁著名的硖石灯彩也曾在1937年法国巴黎现代生活艺术世界博览会展出。这次在我们家门口举办世博会,海宁的参与热情更加高 涨。自从上海成功申办2010年世博会开始,海宁就着手准备实施参与上海世博的相关工作。

我们借助世博宣传海宁。早在2008年7月 1日,我们海宁中国皮革城嘉年华广场就举行了“海宝”落户海宁揭幕仪式,使海宁成为了上海市区以外首批接纳“海宝”的城市。将去年的“一节两会”主题确定 为“精彩世博、魅力海宁”,举办了“世博宣传周”活动。今年6月18日到22日,我市的精品节目舞蹈《海宁花灯》和国家级非遗项目“硖石灯彩”先后赴上海 参加《春涌浙江-浙江民间艺术表演集萃》演出和《物华天工》的展览。海宁还入选《网上中国2010年上海世博会浙江体验型展馆》的“繁荣经济”板块。在比 利时馆的核心区域展出的布鲁塞尔英雄——“撒尿小童”于连穿上海宁生产的皮衣唐装。

我们借助世博拓展市场。我市有海宁中国皮革城、尖 山高尔夫、钱江观潮、钱江古海塘和盐官古城5个景点被上海世博局确定为上海世博体验点。今年4月至6月举办2010“世博之约?海宁之旅”春季文化旅游 节,吸引上海市民和各地游客来海宁观光旅游购物。另外,世博会10万件志愿者服装、约三分之一的世博鲜花的花种、500套太阳能灯都是市海宁企业提供的。

我们借助世博深化接轨。2008年,我市与上海漕河泾新兴技术开发区签约正式建立全面合作关系。去年9月1日,省政府批复同意在海宁经济开发区内设立漕 河泾开发区海宁分区,明确分区总规划面积为15平方公里,成为浙江省第一家公司化运作的合作园区,开启浙江与上海异地联办开发区的先河。

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